С учетом развития материальной базы строительства по программе «Жилье-2000» в России намечалось ввести:за 1991-1995 годы — 450 млн. кв. м, фактически введено - 220 млн. кв. метров;за 1996-2000 годы — 550 млн. кв. м, фактически введено - 160 млн. кв. метров. В жилищном секторе в этот период строятся, в основном гостиницы и общежития, а в секторе индивидуальных жилых домов превалирует «элитное» жилье для высокопоставленных советских работников.

В 1993 г. на смену программе «Жилье-2000» приходит Государственная целевая программа «Жилище», направленная на обеспечение реальной возможности строительства или приобретения жилья лицам со средними и низкими доходами. Всего в том числе в результате реализации программы «Жилище», за 10 лет (1991—

2000  годы) было введено 380 млн. кв. м жилья, или 38% от объемов, запланированных программой «Жилье-2000». При этом если в первые 5 лет за счет созданных в советское время заделов ежегодно вводилось от 49,4 до 41,0 млн. кв. м жилых домов, то к 2000 году объемы ввода снизились до 30,3 млн. кв. метров.

С принятием программы «Жилище» полностью прекращается финансирование строительства государственного и муниципального жилья, возникает негласная регламентация выделения площадок под жилищную застройку, прекращает обновляться инженерная инфраструктура, начинается массовое возведение исключительно самого дорогого жилья - «элитного». Государственная целевая программа «Жилище» на первом этапе, не предлагая конкретных мер, нацеливала на проведение такой политики, которая обеспечит реальную возможность строительства или приобретения жилья лицам со средними и низкими доходами.

В 1996 г. в рамках стремительно сходящей на нет целевой программы «Жилище» принимается подпрограмма «Свой дом», направленная на преодоление дефицита жилья за счет обеспечения семей собственными жилыми домами. Такое решение жилищной проблемы в стране с острым дефицитом жилья вряд ли является необоснованной, поскольку строительство частных коттеджей обходится намного дороже, чем возведение многоквартирного дома. Это вытекает из мирового опыта. Так, в США затраты на строительство одной квартиры в многоквартирном доме в 1,5 раза ниже, чем расходы на возведение односемейного дома. И непонятно, как авторы программы предполагали добиться того, чтобы при высоких потребительских качествах такого дома стоимость 1 кв. м в нем не превышала двухместного душевого дохода, когда в среднем по России до дефолта в 1996 г. он равнялся 300 долл. В целом по России реальная стоимость 1 кв. м жилья на первичном рынке составляла от 4 до 6 месячных среднедушевых доходов. Именно по причине высоких цен на начало 1998 г. имелось около 30 млн. кв. м незаселенного жилья, в том числе 3,4 млн. кв. м непроданного из государственного и муниципального жилищного фонда. Примерная общая стоимость этого жилья составляла 3,9 млрд. долл. США.