В том же году, на фоне катастрофического ухудшения положения в жилищном секторе принимаются:

-     Указ Президента РФ «О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья» № 430 от

29.03.1996 г.;

-      Постановление Правительства РФ «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья» № 937 от 03.08.1996 г.

В этих документах государство уже снимает с себя обязанность о полностью бесплатном снабжении жильем очередников, поставленных на очередь еще в советское время. В Постановлении Правительства предлагается механизм поддержки семей, которые имеют плохие жилищные условия и длительное время стоят в очереди на получение квартиры, - заключающийся в частичном финансировании покупки или самостоятельного строительства жилья.

С этими документами, приуроченными к президентским выборам 1996 года, заканчивается государственный подход к формированию жилищной застройки, стратегическому планированию развития населенных пунктов в увязке с развитием промышленности. Совершенно без учета объективных экономических факторов, государство решает полностью переложить решение жилищной проблемы, т.е. последствия собственной неудачной внутренней социальной политики, - на плечи граждан, сделав ипотечное кредитование основным направлением, развивая тем самым исключительно сектор спроса, не стимулируя предложение.

На привлечение дешевых внешних кредитов для развития широкой системы ипотечного кредитования в стране была рассчитана совместная программа Конгресса США и Государственной Думы РФ «Дом для Вашей семьи». Самым важным итогом ее реализации было принятие Федерального закона № 102- ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16 июля 1998 г. Но августовский кризис 1998 г. затормозил реализацию программы «Дом для Вашей семьи» из-за сложного финансового положения России. Потребность в улучшении жилищных условий, по оценкам 1998 г., испытывали около 30-40 млн. человек, или приблизительно каждый пятый гражданин России. Возможностями самостоятельно решить свои жилищные проблемы располагали не более 10% нуждающихся. Полностью лишенными таких возможностей, т.е. социально незащищенными, на начало 1998 г. были официально признаны более 40% граждан России. По официально установленному коэффициенту сверхбазисной стоимости Госстроя в результате проведения реформ стоимость жилья возросла по сравнению с 1984 г. в 63 раза. При этом по государственным оценкам доходы россиян сократились в 3 раза.