ПРОГРАММНОЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАЛОЭТАЖНЫМ ЖИЛИЩНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ В РОССИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ
2.1 Характеристика действующего правового поля, законодательного обеспечения малоэтажного жилищного строительства и перспективы его развития
2.1.1 Анализ законодательного и нормативно-правового обеспечения жилищного строительства в СССР и постсоветской России
В наследство от царской России Советское государство получило недостаточный по размерам, неблагоустроенный и значительно разрушенный во время первой мировой войны 1914—
18 жилой фонд. В СССР жилищная политика осознанно использовалась советской властью как мощное и эффективное средство управления людьми, в частности, как средство дисциплинарного воздействия на «нетрудящихся». Для этого власть целенаправленно осуществила определенные действия: 1) присвоила себе в результате насильственной муниципализации все многоквартирное многоэтажное городское жилище; 2) запретила все формы обретения жилища, кроме его государственного распределения; 3) провозгласила принцип — жилье только для тех, кто работает. В 1920 годы В. И. Ленин ввел формулу: «Богатой квартирой считается также всякая квартира, в которой число комнат равняется или превышает число душ населения, постоянно живущего в этой квартире». Это было время когда законодательство разрешало в случае, если человек жил один в комнате в 16 квадратных метров, подселять к нему для совместного проживания совершенно постороннего человека; когда власть могла заселить семью в проходную комнату или в общую ванную; когда при увольнении с работы человека вместе с семьей могли выселить прямо на улицу. Однако, несмотря на это уже в первые годы существования советской власти были улучшены жилищные условия миллионов трудящихся путем переселением их из подвалов в квартиры экспроприированных классов. В сельской местности производилась экспроприация малоэтажных домов усадебного типа у раскулаченных крестьян. Это жилье передавалась бедным слоям населения. В годы довоенных пятилеток (1929—40) обеспеченность населения жильём оставалась недостаточной, несмотря на непрерывно возраставший объём жилищного строительства, т. к.
